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高考改革意见出台近一年 多项改革仍需推进

作者:采集侠 2018-07-31 18:27阅读:

  2015年的高考已经结束,去年9月国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(下称《意见》)落地情况也进入了“小考”阶段。

  《意见》提出了多项2015年高考将要实施的举措,如2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行、2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点、2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目等内容。这些内容都是近几年高考改革中呼声最高的。

  从目前各地实施的高考方案看,改革正在全国范围内推进。不过在专家看来,《意见》出台以来,推进较好的改革是大幅减少了高考加分项目,但其他的改革还没有做到位,还需继续推进。其中,管理体制改革仍是改革难点。

  这意味着,持续多年的高考改革仍需要继续“啃硬骨头”。

  报名人数回升难解生源危机

  全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后,近几年报名人数一直在下降。

  官方数据显示,今年全国高考报名考生942万人。这是从2009年以来高考报名人数连续5年下降后的第二年回升。2014年,我国的高考报考人数比上一年增加27万。

  不过总量增加的背后,地区间还存在增减差异。据了解,北京今年高考报考人数比2014年减少2000余人。这是自2006年报考人数达到12.6万人后,北京高考报名人数连续第9年下降。广东在逆势增长14年后迎来拐点,今年高考报名人数75.4万人,比2014年(75.6万人)略有下降。

  而作为人口大省的河南,今年高考人数在经过六连跌之后,出现反弹,比2014年增加近5万人,77.2万人的总量使河南成为今年高考的“第一大省”。

  然而,记者注意到,在近两年全国高考报名人数总量回升的背后,却是高校生存危机问题一直得不到缓解。

  日前,中国教育在线最新发布的《2015年高招调查报告》显示,全国各地高校招生计划已多年未完成,形势不容乐观,如北京、广东等省份。

  以广东为例,2012年三B(专科)批次第二次征集志愿投档时,很多院校缺额严重,个别院校征集志愿人数甚至超过了2000人;到了2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后,有60余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档;2014年情况依然没有好转。在二B(本科)批次第一次录取结束时,共有1.5万多个招生计划数没有完成。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,生源危机并不是一个新鲜词,生源危机与生源数量有一定关系,生源减少,导致学校的招生会更加困难。但从本质说,目前我国高校遭遇的生源危机,实际上是教育质量危机。

  “在报考人数还远超录取计划的背景下,有的高校在录取时招不满,甚至遭遇零投档,就反映出这些高校在招生录取时已被抛弃,即便生源数再增加,这些学校的招生也不可能回暖。”熊丙奇说。

  2013年,我国高考报名人数达到最低点,报考人数为912万,录取数694万,录取率达到76%。熊丙奇说,这是近年来最高的高考录取率。但与此同时,每年还有25%左右、至少200万的学生考不上大学。

  熊丙奇称,在我国高考中,近年来高招录取存在三种放弃现象,一是高考之前,大约10%的学生放弃高考,约100万人;二是高考之后填志愿时放弃,具体表现为没上一本线,放弃填二本志愿,没上本科线,放弃填高职高专志愿,还有是在某一批次,放弃填某些学校志愿,直接结果就是有的高校很少或没有学生填报;三是高考录取后放弃报到,大约超过50万人,这些人一般选择出国留学或者复读。

  据教育部的数据,2014年我国出国留学人员达到了45.98万人,创历史新高,而2013年的数据为41.39万人。

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