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谁在推动北京市政府搬迁通州?

作者:采集侠 2018-07-31 18:14阅读:

  【中国经营网综合报道】6月24日,河北省委召开常委(扩大)会议,学习中共中央、国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《刚要》),研究讨论当地实施意见。无独有偶。据媒体报道,近期京津两地也召开专门会议,传达学习纲要内容。纲要顶层设计已经完成,但是,落实任务艰巨,面临诸多严峻挑战。

  实际上,京津冀协同发展,最关键的第一步棋仍然是北京的非首都功能疏解。近日,北京通州因为副中心建设等问题,被推到了京津冀协同发展的最前端。

  首都功能疏解是重点

  据每日经济新闻报道,京津冀区域发展研究工作的京津冀蓝皮书主编祝尔娟教授认为,《纲要》首先明确了京津冀区域的目标定位,即要打造成以首都为核心的世界级城市群。同时,也对京津冀三地进行了发展定位,下一步如何在区域协同发展中实现各自的战略目标,将是工作重点。

  同时,《纲要》明确了空间布局,就是要形成“一核、双城、三轴、四区、多节点”,其中,三轴是骨架,包括京津发展轴、京保石发展轴、京唐秦发展轴。四区中,西部、北部是生态涵养区,中部是核心功能区,南部是功能拓展区,东部是滨海发展区。下一步北京非首都功能疏解就要往这些轴、区、点上布局,在优化空间布局中促进协同发展。

  在优化空间布局上,首要的重点和难点是北京的非首都功能疏解,它是整个京津冀协同发展的直接动力,这一步迈好了,将对京津冀的产业布局、交通布局、生态布局、城镇布局和公共服务布局等产生重大而深远的影响。非首都功能疏解会涉及到方方面面和很多问题,比如:哪些要疏解,疏解到哪儿去,怎么疏解,如何达到预期的效果等,这是一个非常复杂的系统工程。

  此外,《纲要》明确了时间表和路线图,包括近期目标、中期目标和远期目标。近期目标是到2017年,北京的功能疏解要有明显进展,只剩下一年半的时间,时间紧、压力大。

  中期目标是到2020年,也就是5年时间,在交通、产业、生态、城镇、公共服务等领域都要有所突破或重大进展,而且京津冀协同发展、互利共赢的新格局初步形成,特别是到2020年,北京市人口要控制在2300万以内,通过疏解存量、严控增量,把人口规模有效地控制住。

  长期目标是到2030年,首都核心功能更加优化,京津冀区域一体化格局基本形成。最重要的是到2030年,京津冀要成为引领和支撑全国经济发展的重要增长点,成为具有国际竞争力和影响力的重要区域。距离这个目标也就15年时间,难度很大,任务艰巨。

  值得玩味的是,祝尔娟坦言,在京津冀三地各自的内在需求方面,北京的发展已经遇到瓶颈,大城市病问题特别突出,要想发挥好北京的首都核心功能,必须通过功能疏解、产业转移,适当减少人口规模,腾出发展空间,才能更好地发挥首都功能,需要周边的支持。

  天津拥有自身的条件优势,具有北方最大的综合性港口,制造业优势,教育科技优势以及滨海新区改革开放先行先试的政策优势,它的未来发展将围绕北方经济中心的目标来推进。但是,要想成为北方的经济中心,必须通过建设金融中心、贸易中心、航运中心、物流中心等作支撑,仅仅依靠制造业是不可能实现的。目前,天津在这些方面的带动辐射功能作用还不明显,打造这几个中心方面需要北京在人才、技术、科技、资金等各方面的支持。

  河北与京津发展的落差较大,更需要京津冀协同发展。同时,河北也面临着产业转型升级等艰巨任务,需要在机会、资金、人才、产业、项目等各方面获得支持。

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