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18省万亿存量资金为啥“趴”账上?

作者:采集侠 2018-07-31 18:12阅读:

  【中国经营网注】前述不愿具名的前审计署官员表示,财政专户存在利益空间,为了获取较高的收益,地方政府一般利用不同名目对同一项目开设多个专户,存放商业银行,导致闲置资金躺在管理混乱的专户里。

  此外,审计署相关负责人也表示,从审计情况看,一方面一些领域和地区的财政存量资金较多,一方面民生等重点领域投入不足,一些地方不得不依靠举债投入,反映出财政支出结构不尽合理,财政资金统筹力度不够。

  据每日经济新闻报道,在年中重要节点,多项审计报告密集发布。财政资金是否用在刀刃上?哪部分资金躺着睡大觉?从土地到彩票,再到央企,有哪些糊涂账?公开的背后是监督制度的进一步完善。一系列审计报告鞭辟入里,既为去年以来实施稳增长、调结构系列措施的效果把脉,也为下一步的定向调控、深化改革寻找“靶心”。《每日经济新闻》选取财政存量资金管理难题、央企体检的通病以及中小企业融资贵三个角度,剖析审计报告背后的经济谜底。

  个别地方政府性债务偿债压力依然较大的同时,存量资金却未被充分盘活,18个省本级财政竟有超万亿“趴”在账上。

  昨日(6月28日),受国务院委托,审计署向全国人大常委会报告了2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,报告中专门列明了财政存量资金审计结果。

  从审计情况看,由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够,各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底,抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元,18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。

  一位前审计署官员告诉《每日经济新闻》记者,盘活财政存量资金,是稳定经济增长、调整经济结构的重要一步。目前财政结余资金中相当一部分是工程建设和政府货物采购方面的钱没花出去,加快这部分的支出,可有效拉动投资、促进就业,有利于推动经济结构转型升级。

  四因素影响财政资金统筹

  财政存量资金,是指各级财政和相关预算单位结存尚未使用的财政资金。主要包括四类:一是预算净结余;二是预算结转类资金;三是各类财政专户结存资金;四是其他财政存量资金,主要包括预算稳定调节基金、偿债准备金、预算周转金、收回财政周转金等财政存量资金等。

  审计署相关负责人表示,影响财政资金统筹的主要因素有四项。一是预算中专项用途的收入比较多,按现行管理办法不能统筹安排。如车辆购置税收入连年结转,政府性基金结转规模也比较大。二是法定挂钩事项支出预算刚性增长,资金闲置量大、不能及时发挥效益。这种挂钩事项“一刀切”的做法很容易造成区域的不平衡。三是一些改革措施或工作部署推进滞后。如某个2009年以来筹集的基金在有的省从未使用。四是财政专户清理不到位。抽查发现地方财政存量资金清理范围未包括各类财政专户。

  审计署报告称,地方财政存量资金清理范围未包括财政专户,18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元,其中600多亿元结存超过2年。

  重点抽查的9个省本级在141个银行网点开设专户175个,其中35个应取消;专户资金规模相当于同期国库存款余额的35%,其中4个省本级还虚列支出将国库资金667.08亿元转入财政专户。

  前述不愿具名的前审计署官员告诉《每日经济新闻》记者,财政专户存在利益空间,为了获取较高的收益,地方政府一般利用不同名目对同一项目开设多个专户,存放商业银行,导致闲置资金躺在管理混乱的专户里。

  今年以来,政府多次提到盘活和统筹使用财政存量资金。总理表示,改革和完善财政资金管理,盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节,可以提高资金使用效益,更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用。

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