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万亿财政存量资金因何“沉睡”?

作者:采集侠 2018-07-31 18:12阅读:

  【中国经营网综合报道】6月28日,审计署对外发布了《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。在报告中,有关于财政存量资金的问题引起了广泛关注。

  18省财政存量资金1.19万亿

  据第一财经日报报道,审计署28日披露的《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称,至2014年底,抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元,18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。

  所谓财政存量资金,简单说就是收到的钱中还没花出去的部分,或者已经列入预算用途有了归属,但最终没能花出去的钱。

  审计署财政审计司主要负责人答记者问时表示,从审计情况看,一方面一些领域和地区的财政存量资金较多,另一方面民生等重点领域投入不足,一些地方不得不依靠举债投入,反映出财政支出结构不尽合理,财政资金统筹力度不够。

  造成上述财政有钱却不能花,只能通过举债借钱的怪象原因多种多样,排在首位的是“预算中专项用途的收入比较多,按现行管理办法不能统筹安排”,上述负责人称。

  另据经济日报报道,在目前“三期”叠加、经济增速放缓的大背景下,通过审计监督,促进盘活财政存量资金,对于稳增长、惠民生具有十分重要的意义。

  “按照国务院部署和要求,2013年以来,审计署先后组织了4次较大规模的财政存量资金审计。”审计署财政审计司副司长胥连碧表示,国务院领导高度重视存量资金审计工作,密切关注每次的审计结果,各部门积极配合,盘活存量资金成效明显。

  胥连碧介绍说,国务院于2014年12月底出台了《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,进一步提出了加强财政存量资金管理、提高资金使用效益的工作要求。财政部根据审计结果修订和完善有关制度,出台了一系列专门的文件规定,各级政府及各部门也都积极推进和部署整改工作。

  “从目前情况看,各省对审计发现的应盘活但尚未盘活资金清理整合力度比较大,已基本形成实际支出,违规借款等资金已大部分清缴入库。”胥连碧说,各省还积极加大专户清理力度,撤销了一批专户,更加有利于各类财政资金的统筹使用。同时还促进了制度机制的完善。

  哪些因素在影响财政资金统筹

  据每日经济新闻报道,审计署相关负责人表示,影响财政资金统筹的主要因素有四项。一是预算中专项用途的收入比较多,按现行管理办法不能统筹安排。如车辆购置税收入连年结转,政府性基金结转规模也比较大。二是法定挂钩事项支出预算刚性增长,资金闲置量大、不能及时发挥效益。这种挂钩事项“一刀切”的做法很容易造成区域的不平衡。三是一些改革措施或工作部署推进滞后。如某个2009年以来筹集的基金在有的省从未使用。四是财政专户清理不到位。抽查发现地方财政存量资金清理范围未包括各类财政专户。

  审计署报告称,地方财政存量资金清理范围未包括财政专户,18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元,其中600多亿元结存超过2年。

  重点抽查的9个省本级在141个银行网点开设专户175个,其中35个应取消;专户资金规模相当于同期国库存款余额的35%,其中4个省本级还虚列支出将国库资金667.08亿元转入财政专户。

  一位不愿具名的前审计署官员表示,财政专户存在利益空间,为了获取较高的收益,地方政府一般利用不同名目对同一项目开设多个专户,存放商业银行,导致闲置资金躺在管理混乱的专户里。

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