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TPP看客?中国该想想如何参与这

作者:采集侠 2018-07-31 16:57阅读:

  10月5日,TPP(跨太平洋伙伴关系协定)达成的消息一经宣布,国内媒体一片“狼来了”之声。

  由于参与TPP谈判的12个国家经济体量约占全球四成,如果该协定能够最终落实,无疑会对亚太乃至全球经贸格局产生深刻影响。

  然而,作为世界上最主要的经济体之一,同处于环太平洋领域的中国这一次却只是作壁上观的“看客”一枚。如何应对美国主导下的亚太经贸格局的新变化?有人认为中国应该主动加入TPP、推进自身的改革以符合TPP这个“史上标准最高的”区域贸易协定;有人认为中国应该联合新兴经济体,推动亚太自由贸易区建设和区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判,来应对TPP的挑战。

  但是专家看来,在区域经贸格局重新洗牌之际,冒进不一定是明智的选择。

  高标准的TPP 利弊分明

  TPP有标准最高的区域贸易协定之称,有它的理由。

  美国国务院公布的TPP成果清单显示,TPP协定涉及到国家治理、关税、人权、劳工保护、服务贸易、发展、环保、农业、投资争端解决、国有企业竞争及政府在国企中的作用、创新、互联网等多方面。TPP涵盖的内容在深度和广度来说,都远远高于以WTO(世界贸易组织)为代表的传统国际贸易规则。

  在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉看来,中国目前的情况和TPP的标准有差距,但差距的关键是,中美两国对有些内容的理解有分歧。比如劳工保护中的自由结社、工资议价、工资谈判等规则,中国不是完全没有,但是美国不认为中国的工会是工会。在环境标准方面,尽管中国也在加强环境保护,但中国的环境标准依然比美国的标准要低一些。

  “中国要达到TPP的标准不是太困难,但是作为国际义务来承担,这些内容就有很多解释的空间,一旦中国要加入TPP,那么美国在认为不达标的情况下,就可以对中国进行制裁。”屠新泉表示。

  有人认为,越南这样的社会主义国家也加入了TPP,那么中国没有理由达不到TPP的标准。需要注意的是,目前公布的TPP协定内容都是原则内容,而举凡国际性、区域性的贸易协定,都会针对成员国的不同情况给出例外安排和差别待遇。目前,这些例外还没有公布,因此越南将享受怎样的TPP协定,还不为大众所知。

  “贸易协议的关键不是原则,而是例外。”屠新泉表示,如果中国要加入TPP,那么针对中国的规定只可能会更加苛刻。中国在加入WTO时,针对中国的规定就比其他早加入的国家苛刻许多。

  正如美国总统奥巴马所言,“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外,我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”在建立了美国主导的新规则后,为了实现最大的经济利益,将中国拉进新体系、让中国被动适应,是美国等国家的愿望。正是因为如此,美日等国家的领导人和一些学者、智库才频频表示,TPP可以帮助中国进一步推进改革开放,希望中国加入。

  中国更应该借助TPP促成改革

  在南开大学APEC研究中心主任刘晨阳看来,中国没有必要不切实际地去迎合所有规则,而是应该注意把握全球贸易规则和体系的发展趋势,适应趋势来进行改革。

  除了美国主导的TPP外,目前国际上另一个将有深远影响的区域贸易协定是2013年启动的、美欧之间正在谈判的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)。欧美约占世界国内生产总值的一半,世界贸易额的1/3,平均每天贸易额达27亿美元,相互投资达3.7万亿美元。这个协定如果达成,将成为史上最大的自由贸易协定:美欧关税降至为零、覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2。

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